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                證監會有關部門負責人答記者問


                摘自中國證監會網站  202022

                  A股市場23日將開市。就投資者關心的相關問題,中國證監會相關部門負責人2日接受了采訪。

                  1、記者︰據滬深交易所公告,A股市場將于23日開市。近日新型冠狀病毒感染肺炎確診病例仍在增加,是否有必要再次延遲開市?請問證監會對此有何考慮?

                  答︰感謝市場各方對股市開市的關注以及提出的建議。證監會對建議的各種方案都進行了負責任的論證,充分听取了各方面意見,經綜合評估,決定23日正常開市。這一安排與《國務院辦公廳關于延長2020年春節假期的通知》相一致,也與人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局《關于做好春節假期後金融服務工作的通知》相餃接。

                  在黨中央、國務院的堅強領導下,打贏疫情防控阻擊戰正在有力有效進行。關于股市開市的時間,不論是23日開市還是繼續延遲,均有利有弊,只能兩害相權取其輕。如果繼續延遲開市,可能有利于消化恐慌情緒,有利于各交易所、證券機構和投資者做更好準備,也與部分地區延長假期相配套。同時要看到,股市開市是經濟體系正常運行的重要風向標,繼續延遲開市會帶來新的問題。比如,A股休市時間越長,積累的各種壓力會越大、不確定因素會更多。又如,由于銀行間市場、外匯市場、債券市場將于23日開市,如果股市單方面休市,可能導致跨市場交易的投資者出現流動性困難,金融體系的正常運行會出現障礙。再如,我國股市國際化程度越來越高,A股長時間休市會影響跨境投資者交易的連續性和順暢性。目前,通過互聯網渠道進行的證券交易超過95%,還保留了電話委托下單的服務方式,在技術上可以避免投資者聚集。更為重要的是,股市交易規則不宜隨意更改,否則會影響市場預期。股市是經濟社會的晴雨表,同時也具有自我修復和調節功能,對此要一分為二看待。

                  當然,鑒于疫情的發生及近期境外市場的反應,對于開市後A股市場可能出現的異動,有關部門將保持高度警惕,堅持底線思維,出台和研究對沖工具,緩解市場恐慌情緒。昨天,人民銀行、財政部、銀保監會、證監會、外匯局已出台《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》,在保持流動性合理充裕、對疫情嚴重地區企業特別是小微企業給于差異化信貸支持、對受疫情影響嚴重企業到期貸款還款困難的可以展期或者續貸等方面提出了30條務實舉措,釋放出積極的政策信號。我們了解到,有關方面正在研究恢復生產、穩定經濟的政策措施。諸多信息顯示,新型肺炎是可治可控的,疫情的影響不會是長期的。我們相信,隨著一系列政策措施陸續出台和落地,會對改善市場預期、防止非理性行為起到比較好的作用。

                  總體來看,23日股市開市,是權衡各種因素的結果,從一個側面表明了對市場、對規則的尊重和戰勝困難的信心。

                  2、記者︰A股開市後,能否保障證券交易通暢,如何保障防疫安全?

                  答︰為提升證券交易服務的效率性和安全性,自2012年開始,我會在全行業範圍內推動證券公司普遍實現了證券經紀業務信息技術系統大集中管理。目前,證券交易和結算系統以及相關數據信息,統一由證券公司總部負責運營和管理,證券營業部主要向客戶提供開戶、回訪、問題應答等服務活動。通過網絡終端、手機APP等方式進行證券交易的比例已超過95%,加之早期的電話委托仍在使用,投資者以非現場方式進行證券交易的需求均可得到滿足。據此,我會于128日發布《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》,要求行業在疫情防控期間應引導投資者采取非現場方式進行交易活動,近日各證券公司也陸續發布通知,詳細告知客戶有關服務流程。

                  從我們了解的情況看,各證券公司原則上暫停了證券營業部的現場交易服務,引導投資者通過網絡終端、手機APP等非現場方式進行證券交易。對于少數不熟悉網上交易的客戶,繼續提供電話委托等方式予以支持,確保滿足投資者交易需求。極少數客戶確有需要在現場辦理業務的,證券公司也已提供了事前預約安排,根據客戶申請,分期分批安排投資者臨櫃辦理。開市後,各證券營業部將僅安排最低限度的現場值守人員,並要求所有進入現場人員測量體溫、佩戴口罩,實施定時、定期清潔消毒等處理。基金管理公司、期貨公司也作出了同等安排。

                  我會已要求證券公司以短信、終端提示等多種方式持續向投資者做好解釋說明和引導工作,提供詳細的操作指南,暢通咨詢聯絡方式,及時解答投資者疑問。

                  3、記者︰新型冠狀病毒疫情發生後,很多期貨經營機構反映希望暫停期貨夜盤交易,對此證監會有什麼安排嗎?

                  答︰疫情發生後,確有許多期貨經營機構反映,當前情形下,繼續開展期貨夜盤交易,一些機構在人員、運維、保障等方面存在困難,希望暫停夜盤交易。對此,我們進行了認真研究,為做好特殊時期疫情防控工作,我會決定,自202023日當晚起暫停期貨夜盤交易,具體的恢復時間另行通知。

                  4、記者︰疫情防控期間,部分企業的經營活動受到一定影響,相關股票質押、融資融券業務風險如何,有什麼應對措施?

                  答︰當前股票質押業務規模穩中有降,場內股票質押融資余額0.88萬億元,較峰值時下降45%以上,絕大多數融資期限為13年,整體履約保障比例約213%;全市場融資融券余額約1.05萬億元,佔A股流通市值的2.13%,整體維持擔保比例超過280%,50倍以上市盈率股票融資余額佔比未超過三分之一,2019年以來全市場日均平倉金額約2000萬元。上述業務有一定的安全邊際,風險總體可控。

                  考慮到疫情客觀上對部分企業和個人的經營活動和現金流動造成了暫時性影響,為紓解相關企業和個人的流動性困難,降低市場影響,擬根據不同地區受疫情影響情況,分類采取措施︰一是,股票質押協議在疫情防控期間到期,客戶由于還款困難申請展期的,如是湖北地區客戶(即注冊地在湖北省內的企業或者住所地在湖北省內的居民,下同),可申請展期6個月,由證券公司協助辦理展期事宜;如是其他地區客戶,可與證券公司協商展期36個月。二是,疫情解除前,對于湖北地區融資融券客戶,以及因疫情實施隔離或者接受救治的其他地區融資融券客戶,證券公司不主動實施強制平倉;對于其他客戶,證券公司應按約定主動加強與客戶的溝通,適當延長客戶補充擔保品的時間。

                  對銀行和信托公司提供的股票質押貸款,銀保監會也同樣作出相應安排。

                  對于證券公司的流動性問題,證監會會同人民銀行積極支持證券公司通過在銀行間市場和交易所市場發行特種金融債券、短期融資券、公司債券等多種方式補充流動性,提高相關融資額度,支持證券公司通過增發股份等方式補充資本金。

                  5、記者︰疫情防控期間,對緩解受影響較大企業到期公司債券的還本付息壓力,請問證監會有何政策支持措施?

                  : 相對全年平均水平而言,交易所債券市場今年一季度公司債券到期和回售壓力不大,風險總體可控。20202月,面臨到期和回售的公司債券共65只、688億元,20203月,面臨到期和回售的公司債券共212只、2317億元。但考慮到新型冠狀病毒肺炎疫情對部分企業采購、生產及銷售等生產經營環節及現金流回款等造成暫時性沖擊,企業的正常償債資金籌集活動也將受到影響,不排除部分企業會遭遇短期的流動性困難,進而導致無法按期償付債券本息。

                  為疏解相關企業的流動性困難,防範違約風險,降低市場影響,我會將采取相關措施。一方面,對疫情防控期間到期的公司債券,發行人生產經營正常的,我會通過設立綠色通道等措施,支持發新還舊;另一方面,我會和證券交易所積極引導證券公司等中介機構做好相關風險監測和市場服務,督促受托管理人積極履職,加強與投資者的溝通協調,積極引導投資者對疫情防控期間到期的公司債券,通過與發行人達成展期安排、調整還本付息周期等方式,幫助發行人度過困難期。

                  6、記者︰受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情沖擊,資本市場可能出現較大波動。請問此前正在推進的資本市場改革是否會受到影響?

                  答︰我們注意到,境內外市場已經對新型肺炎疫情有所反應。在黨中央堅強領導下,全國上下共同努力,一定能夠戰勝這場疫情。疫情對市場的影響是短期的,不會改變中長期走勢。

                  去年,資本市場改革取得重大突破。我們推出的“深改12條”是從資本市場長遠發展考慮的,涉及深層次的體制機制改革,旨在完善資本市場基礎制度,提升市場功能,提高市場效率,增強?/span>在穩定性。這些改革是根本性、系統性的改革,是市場化、法治化的改革,會利好整個資本市場,給市場參與各方帶來更多機遇。因此,推進改革的方向和決心不會因為疫情帶來的暫時困難而改變。

                  過去30年的實踐表明,我國資本市場的穩定健康發展,從根本上要靠改革。只有通過改革,才能真正打造一個規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。這樣的市場一定會更有吸引力。



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